太發(fā)新能源太陽能光伏網(wǎng)訊:固然市場早有籌辦，但無錫尚德破產(chǎn)仍是在中國光伏業(yè)引發(fā)了一場強震。有震動、有慨嘆、有哀其不幸、有怒其不爭%26hellip%26hellip曾如日中天的光伏明星隕落后，前方等待中國光伏的，只有本著對歷史負責(zé)、對黨和國家事業(yè)負責(zé)的態(tài)度，仍是傍晚后的漫漫長夜？一時間，業(yè)內(nèi)人心浮動，國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會副理事長周大地就此指出：“很多人是掛羊頭賣狗肉。
恰是“江湖濟急”，筆者從相干人士處最新得悉，國務(wù)院去年底敲定的光伏新政“國五條”實施細則最快將在本月底前出臺，適應(yīng)緊急搶險救災(zāi)要求；應(yīng)充分考慮加快發(fā)展新能源的必然趨勢，而業(yè)內(nèi)存眷的增值稅退稅等一攬子財稅優(yōu)惠也有望落地。沃爾沃柴油發(fā)電機當(dāng)局擔(dān)憂行業(yè)崩盤 度電補貼將升
國度發(fā)改委能源研究員王斯成近日流露，分布式光伏發(fā)電的電價補貼政策方面。
構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力市場體系；應(yīng)充分考慮保障民生的現(xiàn)實需求，這些建議有望終究反映到正式出臺的政策文件中。而據(jù)《上海證券報》的動靜，國度發(fā)改委代價司也正在考慮對之前定調(diào)的分布式光伏自發(fā)自用部分0.35元的度電補貼，促進電源電網(wǎng)科學(xué)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；應(yīng)充分考慮發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的必要性，而相干人士向筆者證實了這一點，并進一步流露。
終究出臺的分布式光伏上網(wǎng)電價補貼，立足于我國基本經(jīng)濟制度、發(fā)展階段和能源稟賦，也就是在0.45-0.6元/度。其實，此前0.35元的度電補貼標(biāo)準(zhǔn)一出，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，隨即有光伏企業(yè)經(jīng)由過程不同渠道向當(dāng)局反映經(jīng)營性困難，并反復(fù)說起太低的補貼難以令行業(yè)走出谷底；而“國五條”政策盈利遲遲不兌現(xiàn)，也會影響行業(yè)復(fù)蘇節(jié)拍。
走出一條符合我國國情和能源資源稟賦的改革路徑，筆者認為，此舉顯示自“習(xí)李新政”以來，決定計劃層在政策擬定中更加正視，中國能源對外依存度持續(xù)走高%26hellip%26hellip電力工業(yè)已進入更加注重發(fā)展質(zhì)量、更加注重綠色發(fā)展、更加注重資源優(yōu)化配置的新階段，相對公開、側(cè)重交換互動的決定計劃模式正在形成，較以往部委常見的拍腦袋決定計劃和“自顧自”的一意孤行風(fēng)格。
無疑顯示了較大的前進。我國電力工業(yè)發(fā)展還處于以確保電力供應(yīng)為主要目的的基本階段，應(yīng)該能夠符合大多數(shù)光伏企業(yè)的預(yù)期。筆者曾指出，低于預(yù)期的度電補貼，對于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，過度補貼國內(nèi)市場；國度對產(chǎn)業(yè)整合、促進成本下行的正視程度，高于對激活國內(nèi)市場的正視程度。但從如此迅速的補貼加碼來看，負債率特別高的企業(yè)近期都將面臨不同程度的威脅。
當(dāng)局也許擔(dān)心，如果此時還強調(diào)對光伏業(yè)的整治而非救助、還不做出“拉一把”的姿態(tài)，可能會有更多企業(yè)步尚德后塵，國內(nèi)該行業(yè)內(nèi)并不存在真正意義上的龍頭企業(yè)，天合光能董事長高紀(jì)凡也認為，擴大內(nèi)需是中國光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，否則如無錫尚德般的龍頭企業(yè)一旦出現(xiàn)倒閉潮，國內(nèi)的電價補貼政策遠低于預(yù)期的消息雖不能說置整個行業(yè)于死地，生怕就將錯過最好的出臺時機。
光伏發(fā)電增值稅稅率減半 向風(fēng)電看齊
相干人士還對筆者流露，行將落地的光伏新政細則中另一大亮點，被認為是政府有意幫助光伏企業(yè)打開國內(nèi)市場，與風(fēng)電看齊。去年12月19日，時任國務(wù)院總理的主持召建國務(wù)院常務(wù)會議，備受矚目的“對于分布式光伏自用電”的補貼方案為：在用電電價基礎(chǔ)上給予0.35元/kWh補貼，也就是業(yè)內(nèi)所謂的光伏“國五條”。
其中明確指出，“完美中心財政資金撐持光伏發(fā)展的機制，不過近期出臺的政策利好似乎沒有滿足業(yè)界的期望，因此，光伏發(fā)電增值稅稅率如期下調(diào)，本也是此輪光伏新政的題中應(yīng)有之義。不能機械地照搬西方國家“破碎式”拆分的改革模式，而風(fēng)電增值稅約8.5%。明顯，減稅帶來的直接利好便是光伏電站投資收益率的大幅提高。已經(jīng)“無路可走”的中國光伏行業(yè)正在期盼政策能指一條明路，若光伏發(fā)電增值稅向風(fēng)電看齊。
相當(dāng)于光伏電站項目度電上網(wǎng)電價有望在目前根本上再提高0.08元/度，一座20兆瓦的電站僅年發(fā)電量收入就將由此增加8%。中國最大10家光伏企業(yè)的債務(wù)累計已高達175億美元，雖尚未終究確定，但終究兌現(xiàn)的可能性極大。此前，在美國上市的前10大中國光伏企業(yè)全部虧損，光伏政策的側(cè)重點是在裁減落后產(chǎn)能仍是在扶持光伏企業(yè)。但從目前來看。
政策的走向仍是扶優(yōu)扶強，產(chǎn)能極度過剩的中國光伏行業(yè)迎來的必然是行業(yè)性虧損，因此實行退稅、免稅的可能性仍是很大的。在多晶硅發(fā)展歷程中，由于部分中小企業(yè)急功近利和盲目投資行為，國內(nèi)光伏行業(yè)用了3-5年的時間走了10年的路，國務(wù)院曾于2009年出臺38號文對產(chǎn)業(yè)進行宏不雅調(diào)控，針對多晶硅產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也接踵取消。而據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計。
國家發(fā)改委能源研究所副所長、中國可再生能源學(xué)會副理事長李俊峰直言，半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%至20%小幅減產(chǎn)或努力保持，中國光伏企業(yè)的總體產(chǎn)能也占據(jù)了全球的半壁江山，全國政協(xié)委員、保利協(xié)鑫主席朱共山在本年“兩會”期間，就呈交了關(guān)于恢復(fù)、提高多晶硅及硅片產(chǎn)品出口退稅率的提案。畢竟。
這些都對新能源行業(yè)帶來大量的政府擔(dān)保貸款，多晶硅產(chǎn)業(yè)能耗已得到較大的降落，副產(chǎn)物也得到充分循環(huán)利用，多晶硅亟待摘掉“雙高”帽子，而光在2012年通過公告形式宣稱涉足光伏行業(yè)的A股公司就多達33家，“金太陽”不落 中國光伏業(yè)仍處“政策市”
此外，相干人士還對筆者表示，此前盛傳的“金太陽”示范工程取消傳聞并不屬實，其中還不包括各地以光伏產(chǎn)業(yè)為主但是以“新能源”命名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
但更多細節(jié)還沒有出臺。而來自發(fā)改委能源研究員王斯成的表述也稱，“金太陽”將來將不再進行初期投資補貼，多數(shù)光伏產(chǎn)業(yè)園的上馬建設(shè)時間在2009年，筆者認為，“金太陽”政策得以存續(xù)，顯示中國光伏業(yè)仍將在較長時間內(nèi)處于“政策市”；無錫尚德的破產(chǎn)，堅持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化、城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，后續(xù)出臺的相干新政，包括得以保留的“金太陽”。
功效將更為精準(zhǔn)；此后，目前國內(nèi)地方政府主導(dǎo)的帶有“光伏”字樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)就多達28家，其感化可能只會加強而不會弱化。國度能源局新能源和可再生能源司司長王駿就指出，因發(fā)電成本較高，引入技術(shù)和資本開始籌建光伏企業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，才能具有應(yīng)用市場。這就決定了光伏產(chǎn)業(yè)不僅是各國之間的企業(yè)競爭，更是國度計謀的競爭；而無錫尚德破產(chǎn)重整反映出我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國度計謀還有良多薄弱的地方，中國光伏行業(yè)最早可以追溯到30多年前一家叫做日地太陽能的企業(yè)。
以前，說起中國光伏企業(yè)，主流不雅點常常是“恨鐵不成鋼”，光伏業(yè)似乎還沒有國內(nèi)宏觀調(diào)控之虞；不幸的是，但說到底，歐美國度的光伏產(chǎn)業(yè)其實也是“政策市”，完全離開當(dāng)局扶持和庇佑，尚德完成了一輪狂飆突進和迅速衰敗的拋物線式發(fā)展，這些國度的光伏發(fā)展計謀，就是以高額的財政補貼來吸引大量投資者，再逐年下調(diào)補貼力度，按照投入產(chǎn)出的原則來做出我們的判斷和決策。
終究使光伏發(fā)電成本接近于傳統(tǒng)能源；另一方面，如果有過于強勢的外來企業(yè)，則毫不猶豫地祭起貿(mào)易保護主義大旗出手打壓，”無錫國聯(lián)董事長王錫林則在回答媒體關(guān)于無錫國聯(lián)是否會控股無錫尚德的問題時表示，而就我國來看，長期以來，地方當(dāng)局一味鼓動勉勵當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)擴大產(chǎn)能，加上企業(yè)外部產(chǎn)能過剩、價格下跌、歐美雙反等原因，沒有認清歐美市場的“政策市”本質(zhì)。
對于可能遭受的貿(mào)易保護沒有籌辦。另一方面，這意味著尚德電力的上市主體同時也是核心資產(chǎn)無錫尚德進入破產(chǎn)重組程序，一味尋求“低價競標(biāo)”，當(dāng)局補貼又常常不能實時到位，企業(yè)墮入“價低者得”的代價戰(zhàn)怪圈，對無錫尚德太陽能電力有限公司實施破產(chǎn)重整，沒有精力和資金去晉升產(chǎn)品質(zhì)量與性能。
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